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城市是推进数字中国建设的综合载体，推进城市数字化转型、智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。

城市数字化共性基础

发展人工智能等技术

要构建统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市运行和治理智能中枢，打造线上线下联动、服务管理协同的城市共性支撑平台，构建开放兼容、共性赋能、安全可靠的综合性基础环境，推进算法、模型等数字资源一体集成部署，探索建立共性组件、模块等共享协作机制。

要鼓励发展基于人工智能等技术的智能分析、智能调度、智能监管、辅助决策，全面支撑赋能城市数字化转型场景建设与发发展。统一规划是构建智能中枢的首要步骤，它要求从全局视角出发，对城市信息化建设进行系统性、前瞻性的布局。

这包括但不限于：明确智慧城市建设的总体目标、阶段性任务及实施路径；合理规划信息基础设施建设，如5G网络、物联网（IoT）、大数据中心等，确保它们能够支撑起未来城市智能化发展的需求；同时，要充分考虑城市空间布局、人口分布、产业发展等因素，确保智能中枢的建设与城市规划相协调，避免资源浪费和重复建设。

统一架构是智能中枢的技术基石，旨在通过标准化、模块化的设计，实现各系统间的无缝对接与高效协同。这要求在城市信息化建设过程中，采用统一的技术标准和接口规范，确保数据采集、处理、存储、分析等环节的一致性和互操作性。

此外，还需建立灵活的微服务架构，支持服务的快速迭代和按需扩展，以适应城市治理和业务需求的不断变化。统一架构的实施，不仅能够提升系统整体的稳定性和安全性，还能促进技术创新成果的快速应用与共享。

促进数据资源的高效整合

标准是衡量事物优劣的准则，也是实现信息互联互通的关键。在智慧城市建设中，制定并推广统一的数据格式、交换协议、安全标准等，对于打破信息孤岛、促进数据资源的高效整合与共享至关重要。

这要求政府、企业、科研机构等多方参与，共同制定和完善相关标准体系，确保数据从采集、处理到应用的全链条标准化管理。同时，加强标准宣传和培训，提高社会各界对标准的认知度和执行力，为智慧城市的长远发展奠定坚实基础。

培育城市数字经济

确保系统稳定运行

深入推进数字技术与一二三产业深度融合，鼓励平台企业构建多层次产业互联网服务平台。因地制宜发展智慧农业，加快工业互联网规模化应用，推动金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业数字化转型，提升“上云用数赋智”水平。

统一运维是保障智能中枢持续高效运行的关键环节。通过建立集中化的运维管理平台，实现对城市信息化基础设施、应用系统及数据资源的全面监控、故障预警、快速响应和优化调整。

这不仅要求具备强大的技术支持能力，如自动化运维工具、大数据分析技术等，还需要建立完善的运维管理体系，包括运维流程标准化、应急响应机制、服务质量监控等，以确保在任何情况下都能迅速定位问题、恢复服务，保障城市运行的连续性和稳定性。

打造协同服务管理新模式

线上线下联动是实现城市治理现代化的重要手段。通过智能中枢，将线上数字化服务与线下实体空间紧密结合，形成“互联网+政务服务”、“互联网+社会治理”等新型服务模式。例如，利用移动应用、智能客服、在线审批等线上手段，简化办事流程，提高服务效率；同时，结合物联网技术，实现对城市基础设施、公共服务设施、公共安全等领域的实时监测和智能调度，提升线下服务的质量和响应速度。这种线上线下融合的服务管理模式，能够有效增强城市治理的精准性和有效性，提升居民的幸福感和满意度。

丰富数字公共服务

提升“一网通办”效能

提升“一网通办”效能，以便民惠企为导向，探索政务服务增值化改革，拓展涉企服务广度和深度，推动政务服务从“能办”向“好办”转变，加大环节精简，流程优化再造，深入推进“高效办成一件事”基本覆盖城市公共服务高频事项。

构建开放兼容、共性赋能的综合性基础环境，是推动智慧城市创新发展的关键。这意味着智能中枢应具备高度的开放性和可扩展性，支持多种技术框架、开发语言的接入，鼓励第三方开发者、创新企业等基于平台进行二次开发和创新应用。

同时，通过提供共性技术组件、算法模型库、开发工具包等，降低创新门槛，加速新技术、新产品的孵化与推广，为城市数字化转型提供强大的技术支撑和创新能力。

支持地方建立多元参与和公众监督机制，及时回应民众关切。探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。推动数字技术和教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务融合，促进优质公共资源跨时空共享，提升服务资源覆盖面和均衡普惠度。

基于人工智能等先进技术，发展智能分析、智能调度、智能监管和辅助决策能力，是智能中枢赋能城市数字化转型的核心。通过大数据分析和机器学习算法，对城市运行数据进行深度挖掘和智能解读，为政府决策提供科学依据；

利用AI技术优化资源配置，实现城市管理的精准化和智能化，如智能交通系统减少拥堵、智能环保系统监测污染等；同时，通过智能监管系统，实现对市场、社会、环境等领域的实时监测和预警，提高城市治理的预见性和应对能力。

建立居民服务“一卡通”

综上所述，构建统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市运行和治理智能中枢，是推动城市数字化转型、实现智慧城市建设目标的重要路径。通过线上线下联动、服务管理协同，打造开放兼容、共性赋能、安全可靠的综合性基础环境，不仅能够提升城市治理的效率和水平，还能激发城市创新活力，促进经济社会的高质量发展。

未来，随着技术的不断进步和应用场景的持续拓展，智能中枢将成为推动城市全面转型和可持续发展的强大引擎。

编辑:张三李四

校对:笔小格

监制:卢卡、伍一叁

来源:135编辑器官网

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