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导读

近日，为贯彻落实积极应对人口老龄化的战略，推动养老服务消费高质量发展，联合23个部门共同印发了《关于进一步促进养老服务消费，提升老年人生活品质的若干措施》（以下简称《若干措施》）。这一文件的出台，标志着我国在养老服务领域迈出了坚实的一步，旨在通过一系列政策措施，满足老年人多层次、多样化、个性化的服务需求，进一步提升老年人的生活品质。

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促进养老服务供需适配

提出了19条具体政策措施

《若干措施》从促进养老服务供需适配、拓展养老服务消费新场景新业态、加强养老服务设施设备和产品用品研发应用、加强养老服务消费保障、打造安心放心养老服务消费环境等五个方面，提出了19条具体政策措施。这些措施旨在有效挖掘养老服务消费潜力，推动养老事业和养老产业协同发展，实现养老服务的高质量发展。

在促进养老服务供需适配方面，《若干措施》要求进一步扩大和优化居家、社区、机构养老服务供给。全面推进智慧型家庭养老床位建设，通过科技手段，将专业的养老服务延伸到家庭，让老年人在家中就能享受到专业的照护服务。同时，持续推动助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急和探访关爱等服务，确保老年人在生活中得到全面的支持。

此外，还支持开展老年认知障碍社区照护服务，设立社区老年用品、康复辅助器具展示和配置服务（租赁）站点，以满足老年人在不同场景下的需求。

创新“智慧+”养老新场景

在优化养老机构床位结构方面，《若干措施》明确提出支持护理型床位建设，增设认知障碍照护专区，并加大普惠养老服务供给。鼓励社会力量兴办高品质养老机构，以满足老年人对高品质养老服务的需求。同时，针对农村地区养老服务薄弱的现状，提出开展县域养老服务体系创新试点项目，组建县域养老服务联合体，支持老年人消费品下乡，推动农村养老服务的发展。

在拓展养老服务消费新场景新业态方面，《若干措施》鼓励不断创新“智慧+”养老新场景，探索建设“智慧养老院”，开发“养老服务电子地图”，让老年人能够更加方便地获取养老服务信息。

同时，支持养老服务与物业、家政、医疗、文化、旅游、体育、教育等行业融合发展，形成多业态多形式的新型消费领域。此外，还鼓励平台企业拓展养老服务消费新场景，将每年10月确定为“养老服务消费促进月”，通过举办各类活动，激发养老服务消费活力。

在加强养老服务设施设备和产品用品研发应用方面，《若干措施》要求增加养老服务设施有效供给，养老服务设施空间布局专项规划，稳步实施养老服务机构建设项目，推动养老服务设施提质增效。

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持续发布老年用品推广目录

降低养老服务机构的运营成本

同时，推进养老服务设备更新，深化老年用品推广应用，持续发布老年用品推广目录，以满足老年人对高品质产品和服务的需求。此外，还提出开展适老化改造，将居家适老化改造所用物品和材料购置纳入消费品以旧换新行动重点支持范围，并制定出台一批适老化产品生产制造、安装、服务标准，确保适老化改造的质量和效果。

在加强养老服务消费保障方面，《若干措施》要求有条件的地方可对老年人发放养老服务消费券，以提升老年人的消费能力。同时，严格落实各类养老服务机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行政策和有关税费优惠政策，降低养老服务机构的运营成本。此外，还提出加强养老服务人才队伍建设，推进养老服务职业体系建设，实施养老护理员能力提升行动，支持养老服务领域专业技术人员参加职称和职业资格评价，以提升养老服务人员的专业素养和服务水平。

在打造安心放心养老服务消费环境方面，《若干措施》要求提升安全管理保障水平，加强养老机构行业消防安全管理，强化入住机构老年人人身安全保障，严厉查处欺老虐老行为。

同时，高效处理养老服务消费纠纷，严厉查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为，以保障老年人的合法权益。此外，还提出加强养老服务标准支撑消费作用，加快建立全国统一的养老服务认证体系，以提升养老服务的质量和信誉。

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《若干措施》的出台，不仅为养老服务消费的高质量发展提供了政策保障，也为老年人生活品质的提升注入了新的动力。24部门有关司局负责人在接受记者采访时，就《若干措施》的相关问题进行了详细解答。

首先，坚持民生为要，突出有效提升老年人生活品质。随着我国经济社会不断发展，老年群体的养老服务需求已经从生存型向发展型转变，从简单生活照料需求向多层次、多样化、个性化需求转变。《若干措施》聚焦老年人在不同场景下的养老服务需求，提出了一系列政策措施，旨在让老年人享受到更加优质、便捷的养老服务。

其次，坚持市场主导，突出充分激发养老服务消费活力。养老服务产业是具有巨大发展潜力的朝阳产业，有效激发养老服务消费活力，需要充分发挥市场主导作用。《若干措施》提出支持养老服务与多行业融合发展，拓展形成多业态多形式的新型消费领域；同时，鼓励平台企业建立养老服务、老年用品市场交易平台，支持举办各类养老服务领域博览会、展销会，以激发养老服务消费市场的活力。

最后，坚持改革创新，突出加大养老服务消费促进力度。《若干措施》聚焦新时代养老服务改革发展要求，首次提出推动养老服务供需适配、创新拓展“智慧+”、“行业+”、“平台+”养老服务消费新场景新业态等一系列政策措施。同时，首次提出将每年10月设为“养老服务消费促进月”，并鼓励养老服务经营主体“引进来”和“走出去”相结合，以推动养老服务消费的高质量发展。

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促进养老服务产业发展

扩大内需、培育新增长点

作为服务消费工作牵头部门，在落实《若干措施》和促进服务消费高质量发展方面也有着明确的考虑和安排。相关负责人表示，将积极支持养老服务发展，推动家政服务业提质扩容，完善家政服务信用信息体系，以满足居家养老服务需求。

同时，利用展会平台促进养老服务产业发展，支持地方将居家适老化改造所用物品和材料购置纳入消费品以旧换新行动重点支持范围。此外，还将支持养老服务龙头企业走出去，全面提升养老服务产业发展水平。

促进养老服务消费不仅对保障和改善民生具有重要意义，还有效扩大内需、培育新增长点。相关负责人表示，《若干措施》将有力支撑发展银发经济，增进老年人福祉。通过供需适配、新场景新业态拓展、消费环境打造等一系列政策组合拳，推动养老服务全行业扩容提质增效，推动银发经济整体高质量发展。同时，《若干措施》还深入贯彻中央决策部署，推动养老产业发展壮大，引导社会力量积极参与提供基本养老服务，推进公建民营养老机构规模化、连锁化发展。

在推动养老服务供需适配方面，《若干措施》从居家、社区、机构、农村等方面提出了一系列政策举措。在居家养老服务供给方面，要求全面推进智慧型家庭养老床位建设，持续实施老年助餐服务行动等，让老年人足不出户就能享受居家养老服务。

在社区养老服务供给方面，支持开展老年认知障碍社区照护服务，推广“养老顾问”模式等，让老年人就近就便享受优惠优质的社区养老服务。在机构养老服务供给方面，持续优化养老机构床位结构，支持护理型床位建设和增设认知障碍照护专区等，以满足不同层次养老服务需求。在农村养老服务供给方面，开展县域养老服务体系创新试点项目等，以更好地满足农村老年人养老服务需求。

工业和信息化部作为推动老年用品产业发展的关键部门，在加大优质老年用品供给、加强适老服务改造、推动养老服务高质量发展方面也做了大量工作。相关负责人表示，工业和信息化部始终坚持以人民为中心的发展思想，以问题为导向，以目标为牵引，加快推进老年用品产业创新发展。

提升老年人的生活品质

同时，落实《若干措施》要求，将进一步推动老年用品产业高质量发展，以满足老年人对高品质产品和服务的需求。

适老化改造是提升养老服务质量的重要举措之一。《若干措施》强调支持地方将居家适老化改造所用物品和材料购置纳入消费品以旧换新行动重点支持范围。高度重视居家适老化改造工作，将适老化改造纳入积极应对人口老龄化国家战略和养老服务体系建设整体工作。

据初步统计，目前已有26个省份制定了专项实施方案，争取资金约28亿元，拟为84万户老年人家庭适老化改造提供补贴。这些措施的实施，将大大提升老年人居家养老的安全性和舒适度。

综上所述，《若干措施》的出台和实施将为我国养老服务消费的高质量发展提供有力保障。通过一系列政策措施的实施，将有效满足老年人多层次、多样化、个性化的服务需求，进一步提升老年人的生活品质。

同时，也将有力推动养老事业和养老产业的协同发展，为经济社会发展注入新的动力。在未来，我们期待看到更多优质、便捷的养老服务涌现出来，为老年人创造更加美好的晚年生活。

编辑:张三李四

校对:笔小格

监制:卢卡、伍一叁

来源:135编辑器官网